Жилище является
главнейшим материальным условием жизни человека наряду с пищей, одеждой, водой, воздухом и т. д.
потребность человека в жилье возникает с момента его рождения и сохраняется на всем протяжении его жизни, т. е. носит
постоянный характер, видоизменяясь с возрастом, появлением семьи и т. д.
Жилищное право - это совокупность
норм права, регулирующих жилищные отношения. Жилищное законодательство имеет
своей задачей регулирование жилищных отношений.
Таким образом,
предметом регулирования жилищного права является определенная
совокупность общественных отношений, которые получили в законодательстве и в юридической
литературе название «жилищные отношения».
По смыслу закона
жилищные отношения - это общее, родовое понятие, которым охватываются
различные виды отношений, возникающих по поводу жилища: по пользованию жилыми
помещениями, предоставлению жилых помещений нуждающимся в них, по строительству, управлению и
эксплуатации жилищного сектора экономики.
Общественные отношения, которые по принятой Жилищным
кодексом терминологии являются жилищными,
имеют ту характерную особенность, что они складываются, как правило, по поводу готового объекта, которым
является жилой дом или иное жилище, включенное в установленном порядке в
состав жилищного фонда, предназначенное для проживания.
Наличием такого специфического объекта регулирования общественных
отношений-жилищное законодательство отличается от других отраслей
законодательства и права.
Жилищные
отношения можно разделить на следующие основные группы:
1. Отношения
по найму жилых помещений
на основании договора найма либо
пользования жилыми помещениями по иным основаниям (иному договору, членству в
жилищном кооперативе и др.). Отношения пользования жилыми помещениями -
сердцевина
жилищных отношений вообще, поскольку именно
в них реализуется конкретная потребность
гражданина в жилом помещении.
Отношения пользования
жилыми помещениями регулируются главным образом нормами гражданско-правового
характера.
2. Жилищные отношения в области обеспечения граждан
жилыми помещениями.
Субъектами этих отношений, с одной
стороны, являются граждане, которые обращаются с
просьбой о предоставлении им жилого
помещения в порядке улучшения жилищных условий,
а с другой - государственные органы,
органы местного самоуправления, предприятия,
учреждения, организации, которые
правомочны решать вопросы о предоставлении жилых
помещений как собственники или уполномоченные на то организации.
Жилищные отношения
этого вида регулируются главным образом нормами административно-правового характера, а
в некоторых случаях (например, при предоставлении жилого помещения члену ЖК или ЖСК) -
гражданско-правового характера.
3. Жилищные
отношения по пользованию
служебными жилыми помещениями,
общежитиями, другими
специализированными жилыми помещениями (жилыми домами), т. к. пользование
этими объектами не имеет цели постоянного проживания граждан в них.
